今年以来,青岛市生态环境综合行政执法支队认真贯彻落实各级有关优化营商环境工作要求,立足执法本职工作,组织开展了形式多样的“送法入企”活动,进一步拓宽了帮扶渠道,丰富了服务载体。
一、线上普法,监管换位,推广使用企业“自巡查”
建立青岛市智慧执法一体化平台,推广安装执法智慧平台企业端,在平台上开设“送法入企”“政企互动”“自巡查”等普法模块,搭建起企业与生态环境部门联系纽带。“送法入企”模块实现了线上推送环保法律政策信息;“自巡查”模块通过企业自行上传污染防治运行、污染物排放等情况,增加企业健康体检功能,推动企业自我管理,提升管理绩效,减少现场执法频次,降低对企业正常生产的干扰;“政企互动”模块帮助企业在遇到问题时及时提出需要帮扶内容,生态环境部门“云上”快速回复解答,建立政企沟通快速通道,为企业排忧解惑。
通过“互联网+执法+企业服务”,实现了生态环境问题线上“精准发现—及时处理—解决反馈”闭环运作,提高了普法效率和质量。目前青岛市智慧执法企业端安装已扩大至2.11万家,占全市污染源监管总数的94.6%,今年以来推送整改问题2618个,有效减少了入企频次。
二、线下敲门,送法入企,亲近企业解难题
组织开展“一对一”敲门行动,通过对重点项目提前介入、跟踪服务,指导施工单位落实好施工期间各项环保措施,帮助从源头规范环境管理,确保重点项目建设过程中各项环保措施到位,避免环境违法行为的发生。黄岛(西海岸新区)大队会同专家主动上门为市政府某重点高端化工项目企业帮扶指导,对该单位基本情况、环保审批手续、排污许可、物料贮存、运输、利用共14项内容进行清单式检查和全面体检,形成环保体检结论,并提出了环保建议。平度大队对青岛某输送带有限公司建设的两个重点建设项目开展了敲门帮扶行动,对企业在项目建设期、生产初期可能存在的扬尘污染、非道机械管理、手续不完善等问题进行指导帮扶,现场指导了污染防治设施安全管理有关事项。目前,全市已经上门帮扶市重点项目、低效片区项目等245个,形成案例27个。
三、聚焦重点,有的放矢,组织开展“入企驻厂”
坚持问题导向、需求导向,化身“环保管家”,选择辖区内典型行业企业,组建“入企驻厂”帮扶团队,帮助企业查找问题并形成《体检手册》,跟踪指导制定整改方案并督促落实,以行业带动区域,促进全市排污单位治污规范化水平提升。即墨大队率先在包装印刷等产生挥发性有机物行业开展“入企驻厂执法帮扶”试点,组织专家团队深入企业全面体检,制定该行业升级改造标准或污染防治设施替代要求,通过资金扶持、纳入正面清单等措施鼓励企业自主开展升级替代,对主动升级改造并稳定达标排放企业纳入正面清单实施差异化监管,减少监管频次;对于管理较差、拒绝升级改造的企业,加大监管频次,严防死守,杜绝超标排污行为。前期,全市已经在10个行业19家企业开启“入企驻厂”帮扶试点,印发《体检手册》24册,目前已进入推广阶段。