今年以来,德州市生态环境局齐河分局秉承“执法先送法,监管先服务”理念,压实“谁执法、谁普法”责任,创新思路,拓宽普法渠道,多措并举深入开展“送法入企”活动,帮企纾困解难,助力经济高质量发展与生态环境高水平保护一体推进。
一是坚持“多层面”压实普法责任。始终将“送法入企”生态环境普法宣传教育纳入全局中心工作部署安排,每年制定印发《普法工作计划》以及责任清单,层层压实责任。对标对表全市“作风建设突破年”要求,在全局倡树“三个带头、三个转变”,领导班子成员率先垂范,带领干部职工主动架起助企惠企“连心桥”,分组分批深入企业说法普法,送法律送政策,听取企业意见,了解企业困难。目前,已为企业提供调研帮扶服务150多次,征求建议40余条,现场帮扶解决问题80余个。
二是坚持“多路径”提升普法能力。采取“四个结合”路径,全面提升环保队伍执法普法能力,人人争当生态环境战斗员和执法普法宣传员。结合上级每年举办的培训班,强化执法人员环保法律法规学习,提高依法行政能力;结合环境现场执法和违法案件查处,以案释法,邀请资深律师解读法律条款,加深执法人员对法律法规条款的理解及运用;结合执法大练兵,利用外派业务骨干学习培训、异地交叉执法等机会,学习借鉴兄弟单位在法律法规宣传教育和执法监管等方面的先进经验和做法,开设青年大讲堂,开展业务骨干传帮带;结合行政执法业务测评,不定期组织知识测试,提升执法人员学法用法积极性。今年以来,邀请专家、律师开展培训4次,组织内部培训5次,法律知识测评2次,全局执法人员的法治思维能力明显增强。
三是坚持“多渠道”拓宽普法方式。以“六五”环境日、宪法日、各类专项执法行动为契机,充分利用公众号、微信群、培训会、发放明白纸或法律法规宣传册等各种宣传渠道和形式,扎实开展普法活动,累计发放“送法入企”手册、企业环境信用修复指南等800余份;同时联合县法院开展“企业环保法律服务日”活动,及时帮助企业解决生产经营中遇到的生态环境问题。针对日常环境执法监管中经常发生的违法行为,分类编制《企业行政合规指导清单》以及《环境管理人员应知应会知识问答》,累计送发企业300余份,有效帮助企业快速、简明、准确地排查行政处罚风险点,提升环境保护管理水平,防范环境违法风险。今年以来,组织企业开展各类环保业务培训5次,开展执法帮扶146家(次)。
四是坚持“多举措”推行柔性执法。积极探索包容审慎的柔性执法新举措,坚持普法宣传引导为主、处罚警示为辅,让企业更“暖心”。及时更新《生态环境监督执法正面清单》,明确纳入标准、程序,实施动态调整,正面清单企业由原来25家增加至44家,对正面清单企业强化非现场监管,减少执法频次,做到无事不扰。年初组建“业务科室牵头+行业专家参与+中队巡查帮办+监测跟踪检效”帮扶小组,累计指导80余家企业在生产工艺、生产装备、无组织收集、有组织治理等方面完善提升,提高绩效等级,降低重污染天气预警停限产影响。同时靠前一步,主动帮助符合条件的企业通过信用评价系统进行信用修复,避免对企业信贷造成负面影响。
下一步,齐河分局将进一步聚焦企业面临的“急难愁盼”问题,深入企业送法律、送政策,问需求、解难题,通过普法宣传和帮扶指导,全面提升企业对各项环保法律法规的认知,增强企业污染防治的主体责任意识和守法意识,促进企业健康发展。